临港新城的产业经济

临港地区第二产业主要分布在“上海临港产业区 ”内 ，临港产业区呈现出持续快速健康发展的良好态势
，上海临港产业区已引进产业项目130个，产业项目总投资额达430亿元 ，其中外资14.2亿美元
，已落户产业项目的达纲产值预计将达1200亿元 。

重装备区规划面积65平方公里，重点发展以"高、新 、先"为特色的高端制造业和战略性新兴产业
。

物流园区规划面积16平方公里 ，着力打造成港口物流
、产业物流、特种物流协调发展的综合物流枢纽。

主产业区规划面积108平方公里，主要聚焦发展民用航空 、新能源等战略性新兴产业和生产性服务业 。

综合区规划面积41平方公里
，以研发为主的生产性服务业和轻型制造业，重点发展电子通讯
、信息技术、光电子 、机电设备、航空配套等产业
。

奉贤园区规划面积17平方公里 ，将建设成为集高端装备制造
、新能源、综合贸易物流及商业配套服务等一体化发展的现代化综合性园区。

民用航空产业配套

在2008年11月的珠海航展上
，中航工业集团与上海市政府签署协议，在临港产业区设立国家级上海民用航空产业配套基地 ，吸引国家航空产业配套项目
，发展发动机 、航电
、机电、环控 、新材料和航空物流产业 。首批启动项目为航空发动机项目，由中航工业集团为主出资组建中国商用飞机发动机公司 ，注册资本60亿元。

汽车整车制造

上汽集团自主创新和自主品牌整车及发动机基地冲压
、车身、油漆 、总装
、发动机五大车间以及车体分配中心、能源中心等单体已经建成投产
，主要生产自主知识产权KV4 、KV6系列发动机
、自主品牌“荣威550
”整车，最终形成30万台各型发动机和22.5万辆整车的生产规模；到2010年形成五个生产平台、30款车型的规模
。届时上海形成本地三大汽车整车制造基地（嘉定 、金桥、临港）“三足鼎立”的产业格局。

船舶关键件制造

中船三井船用柴油机项目
、电气船用曲轴项目、中船重工和瓦锡兰合资的中速柴油机发电机组项目已经投产；中船重件码头已经建成；沪临金属加工配套项目 、韩国东和恩泰热交换器项目正在建设中；沃尔沃高速游艇发动机项目
、船舶工艺设备配套项目已经开工 。中船三井船用柴油机项目具备年产170万马力柴油机的能力 ，主要制造汽缸直径600毫米以上的大功率低速柴油发动机
，同时可制造理论上最大的汽缸直径1080毫米的柴油机（现已批量制造世界最大的缸径900毫米的柴油机），满足12000箱集装箱船的主机需要；基地二期已经开工 ，最终形成年产400万马力的生产规模，是全国最大最先进的船用柴油机生产基地
。大型船用半组合式曲轴项目年产160根曲轴（已可生产为缸径900毫米柴油机配套的曲轴）
，未来可达360根，打破了日本、韩国 、捷克
、西班牙等少数国家对该领域的高度垄断。

发电及输变电设备制造

生产百万千瓦等级核电主设备、重型燃气轮机 、具有极端（特大
、重型、超限）重型装备制造能力的电气重装联合厂房 ，具有1400吨吊装能力 、5000吨泊位条件的电气重件码头已建成投产；一机床公司核电内堆件项目年内将完工
，年产核电堆内构件和控制棒驱动机构4.5套（全国唯一具有此生产能力的企业）；核电起重运输项目将年产核电成套起重运输
、重型起重运输等设备4.9万吨；这些装备将为我国实现核电设备的基本国产化奠定基础 。2008年7月，长21米、最大直径4.4米 、重3350吨的60万千瓦核电机组蒸发器已下线并运往秦山核电站 ，我国成为继美国、法国
、日本、韩国之后能制造该设备的少数国家之一
。特高压交流重型输变电设备和直流输电设备项目已经开工
，产业区将成为中国最大的高端发电及相关设备制造基地。

海洋工程设备制造

中船集团已开工建设具有世界一流的大型海洋工程与船舶制造专业配套基地，其中专用产业码头两座 ，年产海洋工程平台4座
，海洋工程生活模块或船用生活模块30个 。代表着钻井平台的世界先进水平
。今后进一步重点发展具有高技术密集和高附加值特征的自升式钻井平台 、半潜式钻井平台等海洋油气装备，将为我国发展新兴的深海油气采掘事业服务 ，提高我国在全球海洋工程设备制造领域的地位。

工程机械等其他制造

港口和物流机械为主
，中集集装箱制造及维修
、卡尔玛港口机械、科尼（KONE）港口机械 、振中桩机等项目已经建成投产并将扩建 。随着田中激光机械
、阿特拉斯空压机、开山空压机 、蒂森克虏伯工程机械
、希尔博装卸机械、希斯庄明机床 、大型煤矿液压支架
、履带挖掘机等项目的建成和落地，该基地涵盖的领域将更加丰富
。中国重点突破的16个装备制造业发展领域中 ，临港产业区的项目已涉及到8个。其中，汽车整车及零部件、大型船用设备 、发电及输变电设备、海洋工程设备
、航空配套产业等五大装备产业基地的发展格局已经形成 。临港集团已同中船集团、中船重工集团 、中国商用飞机公司
、中航集团、上汽集团 、上海电气集团
、中集集团、三一重工 、华仪电气
、开山集团、卡特彼勒 、沃尔沃
、三井造船、蒂森克虏伯 、西门子、科尼
、卡尔玛、瓦锡兰 、韩国东和恩泰等国内外著名装备制造企业集团建立战略联盟。到目前为止
，临港新城已经实现固定资产投资581.7亿元，其中基础设施投资225亿元 ，引进外资总额12亿美元
，实现生产总值年增长60.4%，工业总产值年增长48.1% ，税收收入年增长34.9%
。

而芦潮港
、泥城、书院 、万祥四镇由于基础薄弱
，加之大面积的动拆迁，虽然保留和安置了一部分工业企业 ，但并未能形成规模和特色
，虽然建筑业借助于开发取得了长足的发展，但规模仍然较小 ，呈现出明显的阶段性特征
，在外界环境改变的情况下难以持续保持这一良好的发展势头。同时，随着大规模动迁安置基地建设的完毕 ，加上临港基金最后期限的到来，分城区内的都市型产业园区发展空间狭小等因素的制约
，届时如何继续保持工业经济增量
、并实现总量突破，是亟需解决的难题 。 进入2013来 ，以现代服务业、新一代信息技术等第三产业的启动
，临港即将迎来一个第三产业发展阶段
。

《财经网》 上海图谋多时的浦东新区扩张构想，近期有望成真 ，南邻浦东新区的南汇区的部分区域
，将并入浦东新区。南汇区的另外一部分区域，将在现在临港新城的基础上单列为临港新区 。 据《财经》记者了解 ，上述调整目前正在分管区划调整的职能部门国家民政部征求意见
，最终审批仍将以国务院发函的形式公布
。 目前官方尚未发布有关信息，但上海有关部门近两日已小范围传达了有关情况 ，并要求相关各级领导要向下做好“稳定 ”工作
，力争世博会之前，“无缝对接
”。这也是为配合上海金融中心 、航运中心联动发展所采取的举措 。浦东新区扩张 上海图谋扩大浦东新区的构想由来已有数年
。浦东新区一位政府人士表示 ，此前其在上海上报国务院的相关文件上看到谈及两区合并的相关意向。 目前尚不知道国务院公布的最终方案如何划定 。而《财经》记者了解的有关部门所传达的合并方案显示，调整涉及浦东新区
、南汇区和奉贤区
。未来
，奉贤区的四团镇及洪庙镇的原邵厂乡部分、五四农场等部分将被划归临港新区，并加上将现有临港新城的一街四镇 ，共同组成临港新区；南汇区的航头镇 、新场镇（不包含原坦直桥地区）将被划归奉贤区
，而南汇区其余在大治河以北的区域，将被分为周浦
、惠南两个功能区域归入浦东新区。 与该方案相对应的 ，则是浦东新区的陆家嘴集团、张江集团 、金桥集团和外高桥集团四大土地储备公司
，未来将在临港产业区域范围内进一步增加土地储备 。其中，陆家嘴集团会参与滴水湖面海的一侧“上海之门”等项目的一级开发 ，外高桥集团将在洋山后方基地扩张
，张江集团则是圈定在老港三新园区，金桥集团则会参与一些主产业区的开发。 知情人士表示 ，这一做法
，一方面能缓解上述四家公司土地储备日益减少的问题，同时可以通过这些公司的资金实力和客户资源 ，解决此前临港新城开发资金短缺和缺乏关联资源的问题
。 “浦东 ”的地名最早出现在明嘉靖年间，因地处黄浦江以东
，故而得名，现在南汇所在区域 ，过去本就属于浦东。而现在所说的浦东新区
，则最早起始于1990年4月18日，党中央、国务院正式宣布开发
、开放浦东；1993年 ，黄浦区、南汇区 、杨浦区的浦东部分和原上海县的一部分与川沙县合并
，成立浦东新区，辖区内面积569平方公里 ，后扩至573.4平方公里 。 业内人士估算
，此番合并之后，浦东新区面积将超过900平方公里
。合并动因 对于此番合并的动因 ，据《财经》记者了解
，主要是通过扩大浦东新区的范围，扩大浦东综合配套改革“先行先试”的政策优势的覆盖范围。同时 ，单列临港新区，与上海刚获批的“两个中心
”政策相对应
，有关通报精神称，设立临港新区 ，有利于加快现在临港新城的功能开发
，并且临港新区作为海洋经济核心区，未来将建设为上海市域布局的“副核心” 。一位上海市政府决策专家表示 ，这一调整
，也理顺了上海金融中心的主战场（浦东新区）和航运中心的主战场（临港新区）
。 值得注意的是，同样作为改革试验区的天津滨海新区 ，包括了塘沽区
、汉沽区、大港区三个行政区和开发区 、保税区
、天津港以及东丽区、津南区的部分区域
，规划面积达2270平方公里，海岸线153公里。滨海新区面积是浦东新区的3倍以上 ，这也是促动上海近年来积极推动浦东新区扩张的原因之一 。 今年1月的上海“两会 ”上
，上海市十一届政协委员 、洋山同盛联合投资发展有限公司总经济师任先正提交提案，建议把浦东新区
、南汇区乃至奉贤区涉及大飞机制造的局部地区合并成为一个大浦东区
。任先正认为 ，合并后浦东能够更全面地“先试先行
”；更有利于此前分布在南汇区等地的空港以及大飞机制造业等行业的发展。 此外，据一位浦东规划系统人士表示
，合并对于解决目前两区在一些具体项目或业务领域方面的利益冲突，也有好处 。此前 ，临港新城和外高桥之间
，一直存在利益摩擦；对于处于两区交接处的迪士尼乐园项目选址，两区之间也有争夺
。而一位接近浦东新区政府人士表示 ，从这次调整来看
，比如惠南地区划归浦东新区，则有利于将来空港第三期工程建设和惠南的铁路客运枢纽的定位。 至于合并之后的行政机构调整 ，目前尚无官方说法 。而《财经》记者了解
，此次通报中关于机构调整部分，采取的是“上层微调 ，下层渐进”的原则操作
，以尽量减少人事震荡。在未来一段时间内，浦东新区和临港新区的班子还将实施一定的官员对调 ，这次主要被打乱的航头、新场 、洪庙
、四团四个镇，则将进行一段时间的“对接期 ”
。 可以预计的是
，这一层面的区县合并，必将涉及政府机构的调整。一位上海的基层官员表示 ，早年黄浦区和南市区合并的“后遗症
”
，至今仍然存在 。他举例称，合并后的黄浦区某职能部门 ，一度有14个副主任
，后来通过多年的分流、退休等安排，才逐步调整到位
。